Сегодня в Балакове — первая встреча со старшими по домам, в ходе которой «в закрытом» режиме местная администрация будет доказывать, что убирать снег на дорогах внутриквартальных территорий должны жители. Ранее, до января 2026 их чистил муниципалитет, поскольку дороги — это линейные объекты, не входящие в общедомовое имущество. С чего вдруг их должны убирать УК и жители?
Глава БМР Сергей Барулин, аргументируя свою правоту, ссылается на Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в котором утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Но то ли глава делает вид, что не знает, то ли не хочет признавать ошибку, но основывается он на устаревшем Постановлении, после которого уже были и разъяснения, и изменения в Жилищном кодексе, и официальное разъяснительное Письмо Минстроя (текст ниже), которые говорят: в Постановлении №170 содержится ПРИМЕРНЫЙ перечень работ, которые могут проводить управляющие организации, и этот документ следует учитывать в части, не противоречащей действующему законодательству. А что же говорит действующее законодательство?
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 мая 2016 г. № 19304-ОГ/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства»
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу, связанному с разъяснением действующего законодательства, и сообщает следующее.
Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 170 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности» Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 27.04.79 № 219 «Об утверждении указаний по планированию текущего ремонта и организации труда рабочих трестов жилищного хозяйства» признан утратившим силу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.
Также постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В Приложении № 7 к настоящим Правилам приведен Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Данные Правила применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе вышеуказанным нормативным правовым актам.
Кроме того, приказом Госстроя России от 09.12.1999 № 139 утверждены Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда. Данный документ носит рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях.
Директор Департамента, жилищно-коммунального хозяйства О.Н. Демченко
Во-первых, собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
В состав принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД общего имущества дома входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Земельный участок под МКД входит в состав общего имущества даже в том случае, если его границы не определены и участок не поставлен на государственный учет.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 11642/11 по делу № А55-17896/2010, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в МКД соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в доме, а администрация утрачивает право на распоряжение им. То есть, если дороги бы вошли в состав общего имущества МКД, то жильцы могли бы за ними не только ухаживать, но и использовать по своему усмотрению (перекрыть, демонтировать, расширить и т.д.)
Содержание придомовой территории
Собственники помещений в МКД несут расходы на содержание общего имущества в доме (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ). Правила содержания общего имущества в МКД утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Этими правилами предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем в том числе доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен МКД, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Содержание общего имущества включает в себя среди прочего:
- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
- содержание элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества, и уход за ними.
При этом в состав услуг и работ не входят уборка и очистка земельных участков, не относящихся к общему имуществу, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе за газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков, в нашем случае с дорогами внутри дворов — собственник муниципалитет.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД. В этот перечень входят работы по содержанию земельного участка, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации данного дома (далее – придомовая территория), в холодный период года. Это следующие виды работ:
- очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;
- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;
- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);
- очистка придомовой территории от наледи и льда;
- очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка;
- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
УБОРКИ ДОРОГ ОТ СНЕГА В ПЕРЕЧНЕ НЕТ! ЖИТЕЛИ УБИРАЮТ ТОЛЬКО ТО, ЧТО ВХОДИТ В ПРИДОМОВУЮ ТЕРРИТОРИЮ!
Кроме того, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.(ЭТО, ТО НА ЧТО ССЫЛАЕТСЯ БАРУЛИН). Эти правила применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе вышеуказанным нормативным правовым актам (Письмо Минстроя РФ от 24.05.2016 № 19304-ОГ/04).
Таким образом, проведение работ по уборке придомовой территории – это обязанность обслуживающей организации, например УК или ТСЖ, управляющих МКД, но только в пределах земельного участка, размежеванного под домом, то есть являющегося общим имуществом собственников помещений. Если границы земельного участка под домом не сформированы в установленном порядке, границы придомовой территории могут определить сами собственники.
Снег на дороге у МКД (в дворовых и внутриквартальных проездах) должны убирать УК (ТСЖ), занимающиеся управлением МКД, если эти проезды расположены в пределах земельного участка, размежеванного под домом, то есть относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД. Если границы земельного участка под домом не определены, управляющая организация убирает снег с территории, которую могут определить сами собственники. Снег с дороги, расположенной вне границы земельного участка под домом, УК (ТСЖ) убирать не должны.
материал подготовлен при помощи ИСС https://www.audar-info.ru/
P.S. На «закрытых» встречах глава БМР Сергей Барулин и его зам по ЖКХ Павел Канатов достают некие карты, которые должны подтверждать их правоту. Но эта «бумажная мишура» не значит ничего, если не подкреплена законодательными актами. За каждым домом закреплена территория, указанная на кадастровых картах — не больше и не меньше. Это — общедомовое имущество, за которое отвечает выбранная жителями управляющая организация. И за пределами своей земли жители никому и ничего не должны.